原標題：德城區(qū)人大常委會推進基層規(guī)范性文件備案審查省級試點工作 給“紅頭文件”裝上法治“過濾器”

德州新聞網(wǎng)訊（記者王露 通訊員付文玉 馮會丹）近日，一份經(jīng)過多重“會診”通過的管理類規(guī)范性文件《開展農(nóng)村集體“三資”精準清查工作實施方案》在德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)便民服務大廳正式實施。與以往不同的是，這份方案在黃河涯鎮(zhèn)政府起草之后，先后經(jīng)過了部分鎮(zhèn)人大代表，法律顧問和群眾代表的審查，確保了文件中直接關(guān)系村民切身利益的管理規(guī)范內(nèi)容更加科學、程序更加合法、措施更加精準。

狹義上的規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”，給“紅頭文件”裝上法治“過濾器”，是德城區(qū)人大常委會推動備案審查工作觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進一步延伸的有效舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處制定的規(guī)范性文件直接關(guān)系到群眾的切身利益，對規(guī)范文件開展備案審查，是法律賦予地方各級人大常委會的一項重要職權(quán)。

去年7月，德城區(qū)人大常委會被省人大常委會法制工作委員會確定為基層規(guī)范性文件備案審查工作試點單位。區(qū)人大常委會扛牢備案審查工作試點責任，采取專題會議部署、跨市考察學習、開展業(yè)務培訓等方式，確保備案審查工作下沉基層，起到成效。

如何從源頭把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“紅頭文件”？德城區(qū)人大常委會加強基層備案審查工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委、有關(guān)部門和單位對全區(qū)7個鎮(zhèn)街自2022年以來制發(fā)的“紅頭文件”進行了拉網(wǎng)式梳理研究，做到有件必備、應備盡備，將審查盲點統(tǒng)統(tǒng)納入人大監(jiān)督的視線之內(nèi)。截至目前，共梳理研究“紅頭文件”218件，涉及民生服務、經(jīng)濟建設、平安法治等領域。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及街道人大工作委員會是鎮(zhèn)街“紅頭文件”的審查主體，為進一步提升工作人員專業(yè)水平，德城區(qū)人大常委會創(chuàng)新提出“123”工作法——組建“一支隊伍”，指導各鎮(zhèn)街吸納人大代表、機關(guān)干部、律師代表等人員組成備案審查工作隊伍，為備案審查工作提供智力支持和專業(yè)支撐；突出“兩類培訓”，邀請市人大業(yè)務專家、法律工作者圍繞規(guī)范性文件制定程序、審查要點等開展業(yè)務培訓，組織鎮(zhèn)街人大工作人員參與山東省人大備案審查綜合信息平臺應用專題培訓，提高備案審查數(shù)字化水平；用好“三大平臺”，以德城區(qū)人大常委會法工委為引領，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點和代表“家站室”作用，引導人大代表與轄區(qū)群眾直接參與審查，從民生關(guān)切出發(fā)評判鎮(zhèn)街“紅頭文件”的合理性與實效性。